海南省住房和城乡建设厅

关于2021年5月份建筑工地实名制管理推进情况的通报

各有关单位：

为深入贯彻落实国务院和省委、省政府工作部署，保障建筑工人合法权益，规范全省建筑市场秩序，根据《海南省建筑工地现场人员实名管理水平专项提升行动方案》要求，现将2021年5月份全省各市县的实名制管理推进情况通报如下：

一、工作推进情况

（一）处理一批实名制管理落实不到位的企业。今年以来，我厅已就实名制管理工作对企业开展两次集中约谈，并组织开展了多次监督检查，在3月份实名制推进情况通报中点名批评了部分实名制管理落实不到位的企业，要求其限期整改。海南宏基晖建筑工程有限公司等4家施工企业、方大国际工程咨询股份有限公司等5家监理企业依旧整改不力，建筑工人和项目经理、总监考勤数据远低于管理要求。我厅已对这9家企业予以全省通报，责令改正，依法依规采取相应措施。

（二）督促各市县对实名制管理问题项目开展处理工作。各市县持续对项目实名制管理落实情况开展监督检查。今年以来，各市县共检查项目1835个，采取诚信扣分、向执法局移送违法违规行为等方式处理实名制落实不到位的项目203个。其中，洋浦规建局积极主动，使用实名制监管系统定期梳理本地区项目经理、项目总监履职情况，建立了实名制月通报制度，有效加强了项目监管，近期项目经理、总监到岗率处于全省前列。此次将洋浦规建局5月份的通报一并印发，供各市县住建部门学习借鉴（附件1）。

（三）推动实施全省建设工程产业工人技能提升培训。为贯彻落实省委办公厅省政府办公厅《关于鼓励农民工到重点项目重点企业务工的八条措施》有关部署，我厅联合省人力资源和社会保障厅、省财政厅共同制定了《海南省建设工程产业工人技能提升计划培训工作实施方案》（琼建管函〔2021〕97号），将通过培训补贴等激励措施，努力提升从业人员的职业素质和技能水平，帮助我省农民工务工就业，引导建筑产业转型升级。

（四）结合质量安全检查、公共工程监督开展实名制管理监督检查。5月，我厅对全省各市县开展了在建工程质量安全抽查，共检查项目67个，累计发现并督促整改实名制管理问题30项。同时，我厅公共工程项目跟踪监督行业监管也将实名制管理纳入监管范围，5月份检查了海口、三亚、五指山等市县的11个省直业主单位、共26个公共工程项目的实名制管理情况。

二、开展奖励及惩戒

一些企业经过一段时间的整治，参建各方对实名制管理工作已形成共识，其工人考勤人数逐渐达到合理水平。但部分企业未将实名制管理作为常态化工作推进，仍有部分企业未充分引起重视，其不落实实名制管理的行为导致产生我省数据提升的“瓶颈”。如海南三沙市建设工程有限公司、海南建设工程股份有限公司、海南建设工程机械施工有限公司等海建集团下属的工程公司、中国建筑第五工程局有限公司、山西二建集团有限公司、海南宏基晖建筑工程有限公司等，提升效果不大，甚至仍有一部分企业，特别是一些中小企业的项目没有实施考勤。

（一）对部分实名制管理落实不到位企业进行处理。4月通报中，我厅明确将9家企业列为第一批跟踪监管对象。经核查，在第一个跟踪监管周期内，中建四局第六建设有限公司日均工人考勤数低，项目经理考勤基本未开展，现予以通报批评，依法依规采取相应处罚措施。

（二）对部分实名制管理落实较好企业进行表彰。龙信建设集团有限公司、中国建筑一局（集团）有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中国建筑第八工程局有限公司、中国建筑第二工程局有限公司5家企业不断提高思想认识，积极采取措施，近期各企业项目近期的日均考勤人数均达到了150人以上，项目经理到岗率基本达到管理要求，现予以通报表扬，依法依规给予相应奖励。

各市县住建部门可根据本地实际，通报表扬一批实名制管理成绩突出的项目，给予诚信加分等激励。

三、本期具体监管企业项目

本期开始，除开展工人考勤数监管外，将加强对项目经理、项目总监理工程师的到岗考勤监管，以及关键岗位人员违规在多个项目任职的监管力度。后续将陆续开展对项目专职安全生产管理人员、其他关键岗位人员的到岗考勤监管。

（一）继续对未按要求参加约谈会企业的在建项目开展重点监管（项目名单见附件2）。根据《关于实名制管理集中约谈企业不良行为的通报》有关要求，继续对相关企业开展重点监管。此次我厅列出了相关企业的在建项目，项目所在市县务必对上述项目的工人考勤数、项目经理到岗考勤、项目总监到岗考勤等实名制管理情况进行检查。实名制落实不到位的，将依据有关规定给予相应处罚。
    （二）对实名制考勤率为零的项目开展排查处理（名单见附件3）。我厅通过系统筛选今年以来无任何考勤数据的项目名单（第一批），现请各市县核实其工人、项目经理、项目总监考勤情况，对于正常施工又未实施考勤的，此次排查后依法依规采取相应措施，并列入跟踪监管对象；后续仍不落实到位的，将依据有关规定给予相应处罚。

（三）继续开展重点企业实名制管理跟踪监管工作（名单见附件4）。在我厅第一轮、第二轮集中约谈会的基础上，我厅继续通过实名制监管系统核实重点企业实名制管理开展情况。同时将此次通报中被批评的中建四局第六建设有限公司、对在第一个跟踪监管周期内实名制未充分落实的上海建工集团股份有限公司、上海建工四建集团有限公司、上海建工七建集团有限公司列为跟踪监管对象。依法对第二个跟踪监管周期内实名制管理仍落实不到位的企业、项目经理、项目总监进行严肃处理。

四、工作要求

（一）结合重点检查工作持续加强管理。本月国务院对我省农民工工资支付保障工作开展检查。各地住建部门要对照考核要求，持续加强管理做好各方面迎检工作.要保持高压态势，结合安全生产大排查、大整治行动，将实名制管理监督检查融合到各项培训、监管工作中。同时，在监管中既要注意抓大企业、大项目，更要注重对中小项目实名制管理情况的检查，强化惩处力度，不断提升实名考勤数据。

（二）做好已抽查过的项目的持续跟踪监管。各有关企业、项目不能因曾被通报、被处理就有“过关”心理，从实名制管理工作上松懈下来。对于已经被检查、通报、处理过的项目，各级住建部门要持续跟进其实名制管理情况，适时开展“回头看”，我厅也将在后续组织复核。对于后续检查中发现实名制管理仍不落实到位的，直接予以处理。

（三）加强远程视频监控的监管。远程视频监控能实现远程查看工地情况，便捷高效地对工地扬尘、安全生产等情况进行监控。根据《海南省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑工地远程视频监控管理和启用远程视频监控APP的通知》（琼建管函〔2019〕396号），我省建筑面积1万平米以上、合同造价2500万以上以及申报省级安全文明标准化示范项目、绿岛杯、优质结构工程的项目应安装远程视频监控。请各市县住建部门督促应装未装远程视频监控、安装后无法正常查看视频情况的工地在15日内完成整改。我厅即日起将组织开展远程视频监控安装情况的监督检查，并将相关监管情况纳入每月的实名制管理情况通报。

附件：1.洋浦规建局关于洋浦经济开发区在建工程项目经理和项目总监5月份在岗履职情况的通报

      2.未按要求参加约谈会企业的在建项目名单（第二批）

      3.无实名制考勤数据的项目名单（第一批）

      4.重点企业实名制管理跟踪监管名单（第二批）

                        海南省住房和城乡建设厅

                            2021年6月24日

附件1 洋浦规划局关于洋浦经济开发区在建工程 项目经理和项目总监5月份在岗 履职情况的通报

附件2未按要求参加约谈会企业的在建项目名单（第二批）

附件3无实名制考勤数据的项目名单（第一批）

附件4重点企业实名制管理跟踪监管名单（第二批）