《海南省建设项目工程总承包计价规则》政策解读

一、政策背景

为规范我省建设项目工程总承包计价行为，促进工程总承包健康有序、可持续、高质量发展。根据相关法律法规及有关政策规定,并结合我省实际情况制定《海南省建设项目工程总承包计价规则》，完善我省工程总承包模式的清单计价规则，引导市场主体自主报价、竞争定价，实现有效的引导与约束。

二、目标任务

通过编制本规则，一是明确工程总承包项目造价管理要求。对项目的费用组成、最高投标限价及投标报价的编制、合同价款调整、结算支付等内容做出详细规定，引导发承包双方严格按照合同约定进行价款调整和工程结算，推动国家和我省总承包相关管理政策落地。二是理顺工程总承包项目计价方法。提供与设计深度相匹配、操作性强的项目清单和工程量计算规则，便于发承包双方根据可行性研究、方案设计、初步设计等不同阶段的深度要求，合理编制发包人要求以及投标报价，规范建筑市场秩序、提高工程建设管理水平、保证工程质量、提高投资效益。

三、编制依据

1.《住房城乡建设部国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）

2.《海南省政府投资项目管理办法》

3.《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）

4.《建设项目工程总承包计价规范》T/CCEAS001-2022

5.《房屋工程总承包工程量计算规范》T/CCEAS002-2022

6.《市政工程总承包工程量计算规范》T/CCEAS003-2022

四、主要内容

（一）条文部分：

1.总则：阐述编制目的、适用范围、计价原则等；

2.术语：界定规则中涉及的关键术语；

3.基本规定：明确总承包模式、计价方法、计价风险等内容；

4.工程总承包费用项目：说明费用项目组成和清单要求；

5.最高投标限价与投标报价：涵盖最高投标限价与工期、 投标报价与工期的相关规定；

6.合同价款与工期约定：包括一般规定与具体约定内容；

7.合同价款与工期调整：涉及一般规定、法律法规变化、设计优化与工程变更、物价变化、不可抗力、工期提前与延误、工程签证及工程索赔等调整情况的规定；

8.工程结算与支付：包含预付款、过程结算与支付、竣工结算与支付、质量保证金、最终结清等内容；

9.合同解除的结算与支付：明确一般规定、合同解除、违约解除、因不可抗力解除等不同情形下的解除合同后的结算与支付规则；

10.合同价款争议与工期的解决：说明一般规定、协商和解、 调解、仲裁、诉讼等争议解决方式。

（二）项目清单（附录）

附录 A：总说明

附录 B：价格指数权重表

附录 C：合同价款支付分解表

附录 D：合同价款结算、支付申请/核准表

附录 E：工程总承包工程费项目清单及计算规则

附录 F：《发包人要求编写指南》

附录 G：《费用有关说明》

五、适用范围

本规则适用于我省行政区域内，采用工程总承包模式的房屋建筑和市政基础设施项目，在工程发承包及实施阶段的计价活动。

六、注意事项

（一）发承包人在建设项目工程总承包的计价活动中法律地位平等，应遵循自愿、公平、诚信、守法、绿色的原则。

（二）工程总承包项目的计价活动，除符合本规则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

（三）本规则中的暂列金额是指发包人在项目清单中暂定并包括在合同总价中，用于招标时尚未能确定或详细说明的工程、服务和工程实施中可能发生的合同价款调整等所预留的费用。工程优质优价费从暂列金额中开支。

（四）设计费（含多专业综合深化）其费率可按以下表格所列的区间确定:

设计费（含多专业综合深化）取费费率

具体比例应根据项目规模、项目设计阶段、属性和复杂难度等情况选择费率进行计价。

（五）绿色施工及安全文明措施费是指在合同履行过程中，承包人为保证绿色施工（节能、节地、节水、节材）、安全文明施工、环境保护和搭拆临时设施等所发生的措施项目费用。

其费率房屋建筑工程按工程费的4.5%～6.5%、市政工程按工程费的2.8%～4.5%区间确定。

（七）工程优质优价费是指发包人按照合同约定对承包人承建的工程获得国家级或省级优质工程奖给予相关参建方的补偿和奖励。优质工程奖包括国家级优质工程奖和省级优质工程奖二类。国家级优质工程奖包括中国建设工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑奖、国家优质工程奖等；省级优质工程奖包括绿岛杯等。

工程优质优价费按工程费用乘以相应系数列入暂列金额，获得国家级优质工程奖的按工程费的1.5%（最高不超过1000万元）列入，获得省级优质工程奖的按工程费的1%（最高不超过200万元）列入。

七、关键词解释

工程总承包是承包人按照与发包人签订的建设项目工程总承包合同，对约定范围内的工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行承包，并对工程的质量、安全、造价和工期等全面负责的工程建设组织实施方式。

八、惠民利民举措

推行工程总承包管理模式是深化我国建设项目组织实施方式改革的重要举措。规则的出台对于规范建筑市场秩序、提高我省工程建设管理水平、保证工程质量、提高投资效益有着重要的意义。