琼建质函〔2021〕256号

海南省住房和城乡建设厅

关于切实做好元旦春节期间建筑施工安全生产及疫情防控工作的通知

各市、县、自治县住房和城乡建设局，洋浦经济开发区规划建设土地局，各重点园区管理局（管委会），各有关单位：

岁末年初，全国多地出现多点散发性疫情，个别省份工地出现确诊病例，疫情防控形势复杂严峻。为认真贯彻落实国务院安委办岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议精神，住房和城乡建设部《关于做好2022年元旦春节期间安全防范工作的通知》，海南省安全生产委员会公室、海南省应急管理厅《关于做好元旦春节期间安全防范工作的通知》和海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部《关于印发2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作实施方案的通知》等文件精神，在做好疫情防控的前提下，统筹抓好建筑施工安全防范工作，坚决遏制较大及以上事故发生，为群众平安过节创作良好的安全环境。现就有关事项通知如下：

一、切实增强安全生产责任感

岁末年初历来是安全生产的关键时期，加上节假日临近，各类生产经营建设活动进入旺季，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，工地管理容易松懈，安全隐患明显增多，极易发生安全事故。各市县住建主管部门、各重点园区管理局（管委会）、各单位要自觉提高政治站位，切实扛起保安全稳定的整治责任，摸准找准本地区、本行业领域和本单位的重大风险，严密制定风险防范管控措施，坚决稳控元旦春节期间安全形势。各级领导干部要亲力亲为、深入工地一线，强化督促指导，敢于动真碰硬，以斗争精神推动解决安全生产重点难点问题，特别是要把最不放心、最不托底的重点单位、重点部位找出来，落实重大风险专人盯守。要严厉打击在安全生产制度落实、隐患排查、风险防控等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规的行为。

二、全力抓好安全监管执法

各市县住建主管部门、各重点园区管理局（管委会）、各单位要把“人民至上、生命至上”作为最高原则，强化风险意识、底线思维、精准研判，深入开展房屋建筑和市政工程安全生产防风险、降事故攻坚行动，尤其是超危大工程未进行专家论证的，项目安全管理人员配置不到的位，未购买工伤保险和建施安责险的，项目存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的，未开展施工前三级安全教育的一律实施停工整顿，并依法依规进行顶格处罚。对“只检查、不执法，只执法、不处罚”等执法“宽松软”问题要严肃追责。各市县住建主管部门要组织工作组，在元旦、春节期间开展建筑工地安全生产明查暗访，采取“四不两直”等方式，加强突击检查，紧盯可能造成重特大事故、群死群伤的重大风险隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。对停产整顿、暂时停工的项目要加强监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。对重大风险隐患要建立台账，逐级挂牌督办，限期整改到位。各市县住建主管部门要将元旦、春节期间明查暗访开展情况在2022年1月5日前、2月9日前分别报送至省厅工程质量安全监管处。

三、毫不放松做好疫情防控工作

各市县住建主管部门、各重点园区管理局（管委会）、各单位要坚持常态化精准防控和局部应急处理相结合，坚定构筑建筑施工领域群防群治的严密防线，坚决防止疫情反弹蔓延。要严格落实防控责任，各建设单位要牵头做好施工现场疫情常态化防控工作指挥、协调和保障工作，指导施工、监理等各参建单位结合项目实际，制订项目疫情常态化防控工作方案;施工总承包单位要做好各参建单位的所有工作人员实名制登记，扎实做好组织排查、信息上报、疫情防控、生活保障等工作；监理单位加强疫情防控工作监督，发现施工单位隐瞒不报或防控工作落实不到位的，及时报告属地主管部门。各地住建主管部门、各重点园区管理局（管委会）要强化行业监管职责，督促参建各方认真履行疫情防控主体责任，结合房屋建筑和市政工程安全生产防风险、降事故攻坚行动，开展工地疫情防控专项检查，督促指导建设、施工、监理等各方主体按照《海南省建筑工地疫情防控工作要点》要求，进一步完善疫情防控方案，确保措施落实到位。要实施省外返岗劳务工人人员分级分类管控，各建设项目对低风险地区省外人员来（返）琼时建议进行1次核酸检测；对有中高风险地区及所在县（市、区、旗）旅居史的来（返）琼人员，实施居家或集中隔离，期间每3天进行1次核酸检测，直至离开风险地区满14天为止，并按照规定及时向当地防疫指挥部报告；对有中高风险地区所在地市其他县（市、区、旗）旅居史的来（返）琼人员，需提供48小时内核酸阴性证明，到达琼内目的地后24小时内再进行1次核酸检测，并按照规定及时向当地防疫指挥部报告；各建设项目要严格实行施工现场封闭管理，原则上只保留一个出入口，安排专人值守，所有入场人员佩戴口罩，进行健康码、行程码核验，落实测温、扫场所码、登记。施工现场应定期消杀，宜分区施工、减少聚集。集中居住人员按照“非必要不外出”原则，最大限度减少人员流动，最大程度降低传播风险和交叉感染风险。

四、强化预警提示和应急值守

各市县住建主管部门、各重点园区管理局（管委会）要密切关注寒潮低温灾害，关注建筑施工安全生产相关舆情动向，加强与有关部门协调联动，及时了解、发布预警信息，加强风险提示和安全宣传。要坚持守土有责、守土尽责，加强值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，畅通信息和通信渠道，及时核实、上报有关信息，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要加强与当地消防、应急等专业应急救援队伍密切联系和配合，一旦发生紧急情况要及时启动应急响应，扎实做好现场指导工作，科学有效应对处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

各市、县、自治县住房和城乡建设局，洋浦经济开发区规划建设土地局、各重点园区管理局（管委会）的有关部门认真落实上述要求，切实做好岁末年初安全生产和疫情防控等各工作。并于2022年的2月18日前将开展情况总结报送我厅工程质量安全监管处。

联系人：朱一能，65338732，hnzjtzac@126.com

                               海南省住房和城乡建设厅

                              2021年12月31日

  （此件主动公开）