海南省住房和城乡建设厅

关于公开征求《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的

若干措施（试行）（征求意见稿）》《“评定分离”定标操作导则

（试行）（征求意见稿）》意见的通知

省发展改革委、省营商环境建设厅、省审计厅，各有关单位、个人：

为贯彻落实省委、省政府关于做好“机器管招投标”工作的相关要求，提升业绩优良、能力突出企业的市场竞争力，创建更加公平的投标环境。我厅根据各有关单位、个人反馈相关意见和建议，认真总结分析并修改完善后，形成了《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（试行）（征求意见稿）》《“评定分离”定标操作导则（试行）（征求意见稿）》，现再次公开征求意见，请于6月13日前将意见建议反馈至邮箱：sztbbgs＿szjt＠hainan.gov.cn。

附件：1.《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（试行）（征求意见稿）》

2.《“评定分离”定标操作导则（试行）（征求意见稿）》

海南省住房和城乡建设厅

2024年5月10日

（此件主动公开联系人：叶睿晟，联系电话：65335090）

附件1

关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为深化我省房屋建筑和市政工程招投标制度改革，创新适应海南自贸港建设的新型体制机制，构建“1+3”“机器管招投标”系统，进一步优化招投标营商环境，推动建筑业高质量健康发展，助力海南自贸港建设，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国海南自由贸易港法》《电子招标投标办法》等法律、法规、规章，结合我省房屋建筑和市政工程项目招投标实际，制定《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》）。

第二条本《若干措施》适用于我省各级政府类投资的依法必须招标的房屋建筑和市政工程施工项目（包括实施代建、代管以及国有企业投资的项目），按照“科学统筹、试点先行、分步实施、逐步完善”原则，选择在施工阶段采用工程量清单招标的项目试点先行。

第三条招标人有权自行通过市场择优方式选择工程招标代理机构，但不得委托列入严重失信主体名单的代理机构开展招投标活动，并对招标过程和结果的合法性负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干预，也不得为招标人指定招标代理机构。

招标人应当按照招标代理合同支付代理服务费，不得恶意压低招标代理服务费，降低服务质量，不得以招标项目未完成工程审计而拒付招标代理服务费。

招标人的法定代表人是招标活动的第一责任人，依法承担廉政风险防范的主体责任。

第四条招标代理机构应当在招标人委托代理权限内，按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律、法规相关规定开展招投标活动，不得存在下列行为：

（一）背离职业道德无原则附和招标人的违法违规要求和行为；

（二）未根据招标项目的特点和实际需要编制招标文件，招标文件中含有倾向或者排斥潜在投标人的条款，对潜在投标人实行歧视待遇，或限制投标企业的所有制类型；

（三）对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供纸质证照；

（四）与投标人串通投标或为投标人串通投标提供便利；

（五）抽取与招标项目特点、技术复杂程度等不相符的专家。

第五条造价咨询企业应当根据造价咨询合同、设计文件及相关资料、工程计价有关规定和市场价格信息等编制招标工程量清单或招标控制价成果文件，并对编制的成果文件的合规性、合理性、完整性负责。

第六条投标人应当增强契约精神和守约观念，诚实守信、恪守商业道德，加强企业自律，不得存在出借资质、参与串通投标、弄虚作假等违法违规行为，应当严格按照招标文件要求编制投标文件，根据招标项目关键岗位人员的配备标准和规定填报时间填报关键岗位人员信息，中标后原则上不允许更改关键岗位人员。从投标文件提交之日起至评标结束之日，其投标文件中承诺的项目负责人不得在其他项目投标中重复使用，已经中标的项目负责人不得重复参与其他项目投标，并承诺对投标文件的合法性、真实性、有效性负责。

第七条计价软件开发单位应当根据《海南省建设工程造价电子数据标准》以及海南省公共资源交易平台发布的计价软件应用程序完善投标报价的计价软件功能，做好技术支持服务，不得为串通投标等违法违规活动提供便利，不得向潜在投标人提供任何形式的组价服务，不得提供清除和篡改软硬件信息功能。

第八条“机器管招投标”系统将根据招标项目的规模标准自动匹配投标人的资格条件，投标人可以直接在线下载电子招标文件，对提供电子招标文件的招标项目免收招标文件工本费（需要提供纸质资料的除外）。

第二章招标

第九条我省房屋建筑和市政工程的评标办法分为浅易计算法、简易评估法和综合评估法。

第十条符合下列条件之一的鼓励采用浅易计算法：

（一）招标控制价＜1200万房屋建筑的施工；

（二）招标控制价＜800万的市政工程（桥梁工程除外）的施工；

（三）专业承包工程。

浅易计算法的评审因素包括投标报价、企业诚信评价和拟派项目负责人诚信评价等3个方面内容，招标人可根据招标项目的实际选择评审因素，具体做法见附件中浅易计算法。

第十一条符合下列情形之一的鼓励采用综合评估法：

（一）单体建筑面积≧30000m2或总建筑面积≧80000m2的建筑工程；

（二）招标控制价≧1亿元的省（市、县、自治县）重点（重大）项目；

（三）招标控制价≧3亿元房屋建筑工程或招标控制价≧2亿元的市政工程项目；

（四）城市轨道交通、大型市政桥梁、地下综合管廊或存在危险性较大的分部分项工程的等技术复杂、施工难度大的项目；

（五）应用BIM技术及智能建造开展招投标的项目（符合上述情形的房屋建筑工程鼓励应用BIM技术及智能建造）。

综合评估法评审因素包括技术方案、投标报价、企业诚信评价和拟派项目负责人诚信评价等4个方面内容，招标人可根据招标项目的实际选择评审因素，具体做法见附件中综合评估法。评审时技术方案按我省现行评标方法并通过不断优化，提高“机器”自动评审因素、减少人为因素方法进行评审。

第十二条除第十条、第十一条规定的项目外，其他项目鼓励采用简易评估法。

简易评估法的评审因素包括投标报价、企业诚信评价、拟派项目负责人诚信评价和智能建造应用（由招标人自主选择采用）等4个方面的内容，招标人可根据招标项目的实际选择评审因素，具体做法见附件中简易评估法。

第十三条招标人在同一时间段实施多个未达到依法必须招标规模标准但类型相同、标准一致、地址相同或相连的同类工程，合并后未达到提高投标人资格条件的，可根据需要合并成一个标段或者数个标段进行招标。

第十四条招标人划分标段招标的，评标办法应按照规模标准最大的标段来确定。

第十五条除设计有超高或大跨度建筑、城市轨道交通、大型市政桥梁、大型地下公共设施等复杂工程可进行资格预审外，其他的房屋建筑和市政工程应当采用资格后审方式。

第十六条招标人应根据招标项目的规模标准，按下列不同方式选择其中一种开展招投标活动：

（一）机器管招投标；

（二）机器管招投标+评定分离；

（三）资格预审+机器管招投标。

第十七条招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

（一）招标公告，包括招标条件、项目概况与招标范围、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒体、联系方式；

（二）建筑市场企业、拟派项目负责人的诚信评价等级和排名；

（三）拟签订的合同主要条款；

（四）招标工程量清单和招标控制价成果文件。

招标控制价成果文件包括建设项目招标控制价成果文件和评审的20项分部分项工程量清单招标控制价成果文件两个部分。

建设项目招标控制价成果文件应包括招标控制价封面，签署页，目录，编制说明，建设项目招标控制价汇总表，单项工程招标控制价汇总表，单位工程招标控制价汇总表，分部分项工程和单价措施项目清单与计价表，综合单价分析表，总价措施项目清单与计价表，其他项目清单与计价表，规费、税金项目清单与计价表，单位工程人材机汇总表，暂列金额明细表，专业工程暂估价表等全部内容，招标项目计价中的风险范围。

评审的20项分部分项工程量清单招标控制价成果文件应包括（20项评审分部分项工程量清单）招标控制价汇总表（（20项评审分部分项工程量清单）招标控制价、其他分部分项工程量清单招标控制价的和应等于招标控制价总价），（20项评审分部分项工程量清单）单位工程招标控制价汇总表，20项评审分部分项工程和单价措施项目清单与计价表，（20项评审分部分项工程量清单）主要材料汇总表，20项评审主要材料汇总表等内容；

（五）评标标准和办法；

（六）投标报价要求，包括投标报价封面，签署页，目录，编制说明，建设项目投标报价汇总表，（20项评审分部分项工程量清单）投标报价汇总表，（20项评审分部分项工程量清单）单位工程投标报价汇总表，20项分部分项工程量清单与计价表，20项评审主要材料汇总表和其他分部分项工程量清单投标报价表等；

（七）投标有效期。

第十八条招标人应当加强招标工程量清单和招标控制价管理，在发布招标文件时应当按照第十七条第（四）项要求，公布招标工程量清单和招标控制价成果文件，按照附件“评标办法”规定勾选出需要评审的20项分部分项工程量清单和20项主要材料，不得只公布招标控制价的总价，并按下列要求向投标人提供工程造价电子文件：

（一）招标工程量清单为xml格式，招标控制价为xml、excel、pdf格式；

（二）招标人提供的招标工程量清单和招标控制价应当记录软硬件所有信息；

（三）招标工程量清单的xml格式文件中所有元素不得包含定额子目信息，且编码不得重复。

第三章投标

第十九条投标人应具备招标项目需要的资质条件、能力和信誉，不得存在下列情形之一：

（一）被有关行政主管部门责令停业的；

（二）投标截止前处于被暂停或取消投标资格状态的或被列入失信被执行人、重大税收失信主体等严重失信主体名单，尚在处罚和惩戒有效期内的；

（三）财产被司法机关接管或冻结且导致中标后合同无法履行的；

（四）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（五）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加同一标段或未划分标段的投标的；

（六）相关法律、法规、规章规定的其他不符合投标资格的。

第二十条投标人应按照本《若干措施》的第十七条、第十八条规定编制投标文件，并符合下列要求：

（一）按照交易平台要求进行加密和解密；

（二）投标报价应由注册在本单位的一级或二级造价工程师进行编制。委托工程造价咨询企业编制的，应在投标文件中提供加盖双方单位公章的委托书，并在已标价工程量清单上加盖负责编制的工程造价咨询企业公章以及负责审核的一级注册造价师执业印章；

（三）投标报价应当记录投标人软硬件等相关信息，且不得删除招标工程量清单记录的软硬件信息。

第二十一条投标人应具备自主经营管理能力，配足配齐经营活动所需相应的人员、技术装备。使用自有办公设备（能够安装交易平台提供的投标编制、签章、加密、软硬件信息记录软件）编制、加密、递交、解密投标文件，禁止与其他投标人共用办公设备和网络通道，禁止使用虚拟机，禁止与他人共享投标文件内容，禁止篡改软硬件信息。

第二十二条投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金，投标保证金可采用银行转账、保险保证、银行保函、担保保函等形式。

第四章开标、评标、定标

第二十三条招标人应当在招标文件规定的时间、地点采用线上或线下或线上线下（现场）相结合方式开标，投标人可通过线上参加开标。

第二十四条采用线下开标的，招标人或招标代理机构应根据投标人解密的投标文件，宣读投标人名称，企业诚信评价、拟派项目负责人诚信评价等级及排名，投标报价等内容。

采用线上开标的，招标人或招标代理机构应通过线上开标大厅展示投标人名称、企业诚信评价、拟派项目负责人诚信评价等级及排名、投标报价等内容。投标人应当在线自行阅览，如有异议需在异议时间内进行线上异议，预期未发起异议则视为无异议。

第二十五条开标结束后，招标人应通过“机器管招投标”系统自动比对所有投标文件的IP地址、计算机网卡MAC地址、计价软件加密锁号和数据储存设备序列号等信息进行自动比对，筛选出合格投标文件进入评标环节，如投标人的上述信息存在雷同的，不应进入评标环节，并自动保存后推送给行业监督部门，由行业监督部门按照相关法律法规规定进行处理。

第二十六条“机器管招投标”系统中设定评标程序，全流程由“机器”自动评标。评标委员会负责对“机器”的评标结果进行复核，如没有发现“机器”推荐的中标候选人存在违法违规行为或重大偏差情形的，不得修改“机器”的评标结果。如中标候选人存在违法违规行为或重大偏差情形，不符合中标条件的，或在中标候选人公示期间，经查实提供类似工程业绩或投标保函存在弄虚作假行为的，将按照“机器”推荐的排序依次确定中标候选人。

第二十七条采用“评定分离”的项目，招标人应当提前制定定标工作规则和定标方案。

定标可采用价格竞争定标法、票决定标法、集体议事法等方式，坚持择优与竞价相结合，择优为主的原则，细化择优要素等内容。

第五章履约

第二十八条招标人应当在中标候选人公示无异议后，及时确定中标人。

第二十九条中标人应当在中标候选人公示结束后，中标通知书发出前，根据招标文件约定，按照《海南省建筑工程施工现场关键岗位人员配备和在岗履职管理办法》规定填报项目名称、项目地址、拟派的施工现场关键岗位人员的配备情况，并将填报信息提交给招标人。施工现场关键岗位人员应按规定到岗履职、考勤。

第三十条中标候选人存在下列情形之一的，招标人应及时报告行业监督部门，根据“机器”推荐的排序依次确定其他中标候选人为中标人并按照相关法律法规进行处理：

（一）填报的关键岗位人员不符合招标项目配备标准的；

（二）未按照第二十九条规定进行填报的。

第三十一条招标人或招标代理机构应当在签订施工合同后及时将施工合同上传至公共资源交易平台，并在5日内通过公共资源交易平台向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

第六章附则

第三十二条本《若干措施》的具体应用问题由省住房和城乡建设厅负责解释。我省现行评标方法与本《若干措施》不一致的，以本《若干措施》为准。

第三十三条本《若干措施》自2024年月日施行，有效期3年。

附件：评标办法

附件

评标办法

评标办法

招标阶段

主要做法

浅易计算法

施工阶段

评审因素由投标报价、企业诚信评价和拟派项目负责人诚信评价构成，投标报价权重为82-90%，企业诚信评价权重为5-8%，拟派项目负责人诚信评价权重为5-10%。

一、确定入围投标人

（一）计算平均值Pp：先剔除投标报价最高的20%家（有小数时按上限取整数以X表示）和投标报价最低的10%家（有小数时按上限取整数以Y表示），然后进行算术平均（剔除投标报价后的数量应等于计算算术平均的数量），计算得出投标人投标报价的平均值。

当n≤10时，Pp＝∑Pi/n

当n＞10时，Pp＝（∑Pi--）/（n-X-Y）

（二）计算评标基准价Pg

Pg=Pp×（1-Fg）

Fg为投标竞争率。投标竞争率由招标人在招标文件中确定。投标竞争率可参照以下计取：房屋建筑工程为1.80%；市政工程取值为3.20%；专业工程取值为3.50%；绿化种植工程取值为5.00%；园建工程或综合园林工程取值为1.50%。

（三）确定20家入围投标人

以评标基准价Pg比较所有投标人的投标报价，将投标报价和评标基准价Pg差的绝对值从低至高进行排列，取前20家（不足20家时全部计算）进行评审。

二、计算投标人投标报价得分（A）（权重为82-90%）

（一）总报价得分（A1）（占报价A权重的60%）

以评标基准价Pg与入围的20家投标人的投标报价Pi进行对比，计算总报价（A1）得分。

1.投标报价Pi每高于评标基准价Pg的1%（含1%）扣2分。

以满分50分为例，总报价（A1）得分的计算公式为：

A1＝50－［（Pi-Pg）/Pg］×100×2

2.投标报价Pi每低于评标基准价Pg的1%（含1%）扣1分。

以满分50分为例，总报价（A1）得分的计算公式为：

A1＝50－［（Pg-Pi）/Pg］×100×1

（二）分部分项工程量清单报价得分（A2）（投标报价权重的40%）

先按照各分部工程造价占招标控制价的比重从高至低确定5个分部工程，再从5个分部工程中抽取分部分项工程量清单综合合价占该分部工程造价的比重从高至低分别取6、5、4、3、2共20项工程量清单作为评审内容。5个确定的分部工程工程量清单不足以上规定数量的，按实际工程量清单列计。

评审标准以评标基准价Pg与招标控制价对比计算下浮率，再以计算出来的下浮率修正招标控制价中对应的20项工程量清单的综合单价，作为修正后综合单价Qx，同时以Qx的+10%（含10%）作为分部分项工程工程量清单最高投标限价（其中综合单价中的人工工资单价不得低于相应时期省住房和城乡建设厅发布的人工工资单价），超过+10%的综合单价得0分，该分部分项工程工程量清单综合单价不得参与算术平均值的计算。

评审时先将20项工程量清单分部工程投标报价去掉2家最高报价和2家最低报价后，计算出20项工程量清单分部工程投标报价的算术平均值（当≤7家符合要求时，不去掉最高和最低报价，直接计算算术平均值），再以算术平均值与20项工程量清单分部工程招标控制价对比计算下浮率，然后用下浮率修正招标控制价中对应的20项工程量清单的综合单价，作为修正后综合单价Qb，再将Qx和Qb进行算术平均，计算出工程量清单综合单价的评标基准价Pq。

投标人分部分项工程量清单综合单价每高于或低于该评标基准价Pq一定幅度扣相应分数，直到扣完所占分值为止（综合单价每高于评标基准价1%（含1%）扣0.2分，综合单价每低于评标基准价1%（含1%）扣0.1分）。以每项工程量清单满分2分为例，计算工程量清单综合单价得分a2公式为：

当投标人综合单价＞评标基准价Pq时：

a2＝2－［（综合单价-评标基准价）/评标基准价］×100×0.2。

当投标人综合单价＜评标基准价Pq时：

a2＝2－［（评标基准价-综合单价）/评标基准价］×100×0.1。

分部分项工程量清单综合单价（A2）得分（保留小数点后两位）：A2=∑a2

（三）计算投标人投标报价得分（A），A=A1+A2

三、计算企业诚信评价得分（B）（权重为5-8%）

（一）计算企业诚信评价等级为A级的投标人得分（按权重的85%-100%，不含85%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B1；

（二）计算企业诚信评价等级为B级的投标人得分（按权重的70%-85%，不含70%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B2；

（三）计算企业诚信评价等级为C级的投标人得分（按权重的60%-70%，不含60%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B3。

（四）计算企业诚信评价等级为D级的投标人得分（按权重的40%-60%，不含40%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B4。

（五）企业诚信评价等级为其他等级的均得0分。

（六）联合体的诚信得分按各联合体成员诚信得分的算术平均值计算。

四、计算拟派项目负责人诚信评价得分（C）（权重为5-10%）

（一）计算拟派项目负责人诚信评价等级为A级得分（按权重的80%-100%，不含80%）：拟派项目负责人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算C1；

（二）计算拟派项目负责人诚信评价等级为B级得分（按权重的60%-80%，不含60%）：拟派项目负责人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算C2；

（三）拟派项目负责人诚信评价等级为C级得分（按权重的40%-60%，不含40%）：拟派项目负责人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算C3；

（四）拟派项目负责人诚信评价等级为其他等级的均得0分；

（五）招标人可根据招标项目的实际情况，要求拟派项目负责人在近3年内获得过国家级奖项或省级奖项或具有类似工程经验的，可适当提高该项得分权重。

五、投标人总得分=A+B+C

注：各项计算、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后2位。

简易评估法

施工阶段

评审因素由投标报价、企业诚信评价、拟派项目负责人诚信评价、应用智能建造承诺构成，投标报价权重为65-82%，企业诚信评价权重为8-17%，拟派项目负责人诚信评价权重为5-10%，应用智能建造承诺权重为5-10%。

一、确定入围投标人

（一）投标人数量超过60家时“机器管招投标”系统计算方式。

1.根据企业诚信评价等级为A级的投标人数量，如超过20家时，先剔除投标报价最高的20%家（有小数时按上限取整数）和投标报价最低的10%家（有小数时按上限取整数），然后进行算术平均，计算出算术平均值，再以算术平均值和投标报价的差的绝对值从低至高进行排列，取前20家（A级投标人数量没有达到20家时，全部进入。如差的绝对值相同时，取投标报价低的进入）进入评审；

2.根据企业诚信评价等级为B级的投标人数量，如超过10家时，剔除投标报价最高的20%家（有小数时按上限取整数）和投标报价最低的10%家（有小数时按上限取整数），然后进行算术平均，计算出算术平均值，再以算术平均值和投标报价的差的绝对值从低至高进行排列，取前10家（B级投标人数量没有达到10家时，全部进入。如差的绝对值相同时，取投标报价低的进入）进入评审；

3.符合投标条件的境外（含港、澳、台地区）企业参加投标且数量超过10家时，剔除投标报价最高的20%家（有小数时按上限取整数）和投标报价最低的10%家（有小数时按上限取整数），然后进行算术平均（10家以下（含10家）时，直接进行算术平均），计算出算术平均值，再以算术平均值和投标报价的差的绝对值从低至高进行排列（如差的绝对值相同时，取投标报价低的进入），取前5家（投标人数量不足5家时，全部进入）进入评审；

4.最后将剩下投标人，剔除投标报价最高的20%家（有小数时按上限取整数）和投标报价最低的10%家的计算算术平均值，再以算术平均值和投标报价的差的绝对值从低至高进行排列补齐25家（没有第3项情形的，补齐到30家）（如差的绝对值相同时，取投标报价低的进入，如A级、B级、境外（含港、澳、台地区）企业没有达到上述规定数量时，应按60家的数量补齐）进入评审。

（二）投标人数量没有达到60家时，全部进入。

二、计算投标人投标报价得分（A）（权重为65-82%）

（一）确定评审投标人

1.计算平均值Pp：先剔除投标报价最高的20%家（有小数时按上限取整数以X表示）和投标报价最低的10%家（有小数时按上限取整数以Y表示），然后进行算术平均（剔除投标报价后的数量应等于计算算术平均的数量），计算得出投标人投标报价的平均值。

当n≤10时，Pp＝∑Pi/n

当n＞10时，Pp＝（∑Pi--）/（n-X-Y）

2.计算评标基准价Pg

Pg=Pp×（1-Fg）

Fg为投标竞争率。投标竞争率由招标人在招标文件中确定。投标竞争率可参照以下计取：房屋建筑工程为1.80%；市政工程取值为3.20%；专业工程取值为3.50%；绿化种植工程取值为5.00%；园建工程或综合园林工程取值为1.50%。

3.确定20家参与评审投标人

以评标基准价Pg比较60家入围投标人的投标报价，将投标报价和评标基准价Pg差的绝对值从低至高进行排列，取前20家（不足20家时全部计算）进行评审。

（二）计算投标人报价得分

1.总报价得分（A1）（占投标报价权重25%）。

以评标基准价Pg与入围的20家投标人的投标报价Pi进行对比，计算工程量清单总报价（A1）得分。

⑴投标报价Pi每高于评标基准价Pg的1%（含1%）扣1分。

以满分25分为例，工程量清单总报价（A1）得分的计算公式为：

A1＝25－［（Pi-Pg）/Pg］×100×1

⑵投标报价Pi每低于评标基准价Pg的1%（含1%）扣0.5分。

以满分25分为例，工程量清单总报价（A1）得分的计算公式为：

A1＝25－［（Pg-Pi）/Pg］×100×0.5

2.分部分项工程量清单报价得分（A2）（占投标报价权重的45%）。

先按照各分部工程造价占招标控制价的比重从高至低确定5个分部工程，再从5个分部工程中抽取分部分项工程量清单综合合价占该分部工程造价的比重从高至低分别取6、5、4、3、2共20项工程量清单作为评审内容。5个确定的分部工程工程量清单不足以上规定数量的，按实际工程量清单列计。

评审标准以评标基准价Pg与招标控制价对比计算下浮率，再以计算出来的下浮率修正招标控制价中对应的20项工程量清单的综合单价，作为修正后综合单价Qx，同时以Qx的+10%（含10%）作为分部分项工程工程量清单最高投标限价（其中综合单价中的人工工资单价不得低于相应时期省住房和城乡建设厅发布的人工工资单价），超过+10%的综合单价得0分，该分部分项工程工程量清单综合单价不得参与算术平均值的计算。

评审时先将20项工程量清单分部工程投标报价去掉2家最高报价和2家最低报价后，计算出20项工程量清单分部工程投标报价的算术平均值（当≤7家符合要求时，不去掉最高和最低报价，直接计算算术平均值），再以算术平均值与20项工程量清单分部工程招标控制价对比计算下浮率Qf，然后用下浮率修正招标控制价中对应的20项工程量清单的综合单价，作为修正后综合单价Qb，再将Qx和Qb进行算术平均，计算出工程量清单综合单价的评标基准价Pq。

投标人分部分项工程量清单综合单价每高于或低于该评标基准价Pq一定幅度扣相应分数，直到扣完所占分值为止（综合单价每高于评标基准价1%（含1%）扣0.2分，综合单价每低于评标基准价1%（含1%）扣0.1分）。以每项工程量清单满分2.25分为例，计算工程量清单综合单价得分a2公式为：

当投标人综合单价＞评标基准价Pq时：

a2＝2.25－［（综合单价-评标基准价）/评标基准价］×100×0.2。

当投标人综合单价＜评标基准价Pq时：

a2＝2.25－［（评标基准价-综合单价）/评标基准价］×100×0.1。

分部分项工程量清单综合单价（A2）得分（保留小数点后两位）：A2=∑a2

⑶主要材料报价得分（A3）（占投标报价权重30%）。

根据20项分部分项工程量清单综合单价，按主要材料费占全部材料费比重，从高至低计取20项不同类型的主要材料（同类型材料中只取比重最大的一项），作为评审内容。不足20项时，按实际主要材料列计。

评审标准以评标基准价Pg与招标控制价对比计算下浮率，再以计算出来的下浮率修正招标控制价中对应的20项主要材料价格，作为修正后主要材料价格Cx，同时以Cx的+10%（含10%）作为主要材料最高投标限价，超过+10%的报价得0分，该主要材料报价不得参与算术平均值的计算。

评审时先将20项工程量清单分部工程投标报价的下浮率Qf修正招标控制价中对应的20项主要材料价格，作为修正后主要材料价格Cb，再将Cx和Cb进行算术平均，计算出主要材料报价的评标基准价Pc。

投标人主要材料报价每高于或低于该评标基准价Pc一定幅度扣相应分数，直到扣完所占分值为止（主要材料报价每高于评标基准价1%（含1%）扣0.1分，主要材料报价每低于评标基准价1%（含1%）扣0.05分），以每项主要材料报价满分1.5分为例，计算主要材料报价得分a2公式为：

当投标人主要材料单价＞评标基准价Pc时：

a3＝1.5－［（投标人主要材料报价-评标基准价）/评标基准价］×100×0.1。

当投标人主要材料报价＜评标基准价Pc时：

a3＝1.5－［（评标基准价-投标人主要材料报价）/评标基准价］×100×0.05。

主要材料报价（A3）得分：A3=∑a3

（三）计算投标报价得分，A=A1+A2+A3

三、计算企业诚信评价得分（B）（权重为8-17%）

（一）计算企业诚信评价等级为A级的投标人得分（按权重的85%-100%，不含85%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B1；

（二）计算企业诚信评价等级为B级的投标人得分（按权重的70%-85%，不含70%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B2；

（三）计算企业诚信评价等级为C级的投标人得分（按权重的60%-70%，不含60%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B3。

（四）计算企业诚信评价等级为D级的投标人得分（按权重的40%-60%，不含40%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B4。

（五）企业诚信评价等级为其他等级的均得0分。

（六）联合体的诚信得分按各联合体成员诚信得分的算术平均值计算。

四、计算拟派项目负责人诚信评价得分（C）（权重为5-10%）

（一）计算拟派项目负责人诚信评价等级为A级得分（按权重的80%-100%，不含80%）：拟派项目负责人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算C1；

（二）计算拟派项目负责人诚信评价等级为B级得分（按权重的60%-80%，不含60%）：拟派项目负责人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算C2；

（三）拟派项目负责人诚信评价等级为C级得分（按权重的40%-60%，不含40%）：拟派项目负责人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算C3；

（四）拟派项目负责人诚信评价等级为其他等级的均得0分；

（五）招标人可根据招标项目的实际情况，要求拟派项目负责人在近3年内获得过国家级奖项或省级奖项或具有类似工程经验的，可适当提高该项得分权重。

五、计算应用智能建造得分（D）（权重为5-10%）

（一）承诺满足以下基本要求（D0）：

1.进行智能建造应用策划，在施工组织设计中编制应用智能建造专项方案，结合施工现场项目实际情况，明确拟应用的智能建造技术、投入的智能建造装备，人员及经费等保障措施等。

2.落实行业主管部门要求的数字化监管要求，配齐相应软硬件设施设备，项目数据能实时上传主管部门监管平台。

3.运用建筑信息模型（BIM）进行施工深化设计，竣工验收时交付具有同实体工程一致的BIM孪生模型，符合当前国家BIM相关标准要求，比如《建筑信息模型应用统一标准》GB/T51212、《建筑信息模型施工应用标准》GB/T51235、《建筑信息模型分类和编码标准》GB/T51269、《建筑信息模型存储标准》GB/T51447等标准要求。

4.针对住宅类项目，招标人要求采用数字家庭（全屋智能）好房子的，承诺满足相关要求；

（二）承诺应用安全可控的数字化管理平台得分（D1）（最高不超过权重的50%），其中：

1.管理平台能支持多方协同BIM正向应用，并能接入BIM轻量化模型，最终竣工验收交付的BIM模型精度应不低于LOD300，且符合招标人要求，按权重的10%得分；

2.管理平台能对施工过程的全环节全要素管理，包含进度、造价、质量、安全、物资、机械设备、环境监测、商务招采、施工现场节能节碳管理等功能模块，每应用1项按权重的5%得分；最高得分不超过权重的40%。

（三）承诺应用智能装备得分（D2）（最高不超过权重的26%），其中：根据项目特点选择应用多种类智能装备或建筑机器人，应用无人机、三维测绘机器人、实测实量机器人等智能测量工具，并满足测量工程量覆盖率大于50%，每投入应用1种按权重的1%得分；应用整平机器人、抹平机器人、抹光机器人、喷涂机器人、ALC墙板安装机器人、现场焊接机器人、瓷砖铺贴机器人、巡检机器人、清洁机器人等建筑机器人，且作业量占分项工程量10%以上，每投入应用1种按权重的2%得分；应用智能塔吊、智能升降机、智能装载机、智能挖掘机、智能桩机、智能泵车、智能物料提升机等智能工程设备，每投入应用1种按权重的3%得分。最高得分不超过权重的26%。

（四）承诺应用各类质量安全智能管理监测预警（D3）（最高不超过权重的24%），其中：

1.应用施工人员安全智能管理及安全监测预警，包括利用AI算法自动识别人员违规行为、及时预警，利用VR开展安全教育培训等，每投入应用1项按权重的2%得分，最高得分不超过权重的4%。

2.应用施工质量、安全监测技术，基于智能检测设备、传感器、物联网、5G、先进检测监测技术等，实现施工部位或施工过程中智能化数据采集、处理、输出应用等，监测施工部位或设施装备在一定期间内的量值及变化，及时发现、评估质量问题，或者根据监测数据评估或预判安全状态，系统自动进行预警预判，为施工质量、安全管理提供参考。包括桩基监测、基坑监测、脚手架监测、高支模监测、隐蔽工程可视化追溯监管等，每投入应用1项按权重的3%得分，最高得分不超过权重的12%。

3.应用智能建造相关新技术、新工艺、新设备，提供相关有效证明材料，并取得行业主管部门认可，每投入应用1项按权重的4%得分，最高得分不超过权重的8%。

（五）计算应用智能建造承诺得分D=（D1）+（D2）+（D3）。

投标人未作出应用智能建造承诺的，或者未承诺满足基本要求（D0）的，得0分。中标后未履行智能建造承诺应用内容中任一项，由行业主管部门记录不良信用行为；投标人中标后依诺履行应用智能建造，由行业主管部门进行评定后达到要求的，给予记录良好信用行为。

六、投标人总得分=A+B+C+D

注：各项计算、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后2位。

综合评估法

施工阶段

评审因素由技术方案、投标报价、企业诚信评价和拟派项目负责人诚信评价构成，技术方案权重为12%-20%，投标报价权重为45%-70%，企业诚信评价权重为8-17%，拟派项目负责人诚信评价权重为10-18%。

一、确定入围投标人。通过技术方案、企业诚信评价和拟派项目负责人诚信评价计算30-60家（具体数量由招标人根据招标项目的实际情况确定）入围投标人。计算时，按总分100分分别计算技术方案、企业诚信评价和拟派项目负责人诚信评价得分，其中技术方案权重为70%、企业诚信评价权重为20%，拟派项目负责人诚信评价权重为10%。

（一）计算技术方案得分J1（60分）。技术方案是指投标人具有承担过与招标项目建筑类型、规模标准等指标相类似的工程项目的施工经验，针对招标项目，能够遵循科学程序独立编制施工组织设计（含BIM技术及智能建造专项应用）指导施工以及较好地按规定完成履约，体现企业技术综合实力的评价指标，包括类似工程业绩，施工组织设计（含BIM技术及智能建造专项应用）和承诺3方面内容。

⑴类似工程业绩得分Y（按8分计算）。企业类似工程业绩按5分计算，提供1∽3个（含1个和3个，具体数量由招标人确定）；项目负责人类似工程业绩按3分计算，提供1∽2个（含1个和2个，具体数量由招标人确定）。

注：类似工程业绩指投标人在投标截止时间前已完成并经竣工验收合格以上的工程项目（以竣工验收时间为准）。

评分标准为投标人提供已完成的房屋建筑工程区域的气候特征应与招标项目区域的气候特征相似，且建筑类型相同，建筑面积（含相连辅助建筑面积）等指标≥招标项目中的指标和合同金额≥招标项目招标控制价的94%。市政工程项目标准为用途、结构相同和合同金额≥招标项目招标控制价的94%，且能通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台或海南省建筑市场监管公共服务平台记录为A级或B级工程业绩，否则，其类似工程业绩不计（中标候选人公示时应将投标人提供了类似工程业绩一并进行公示）。

⑵施工组织设计得分S（按26分计算，应用BIM技术及智能建造专项应用开展招投标时按11分计算）。

①在主要施工方案（含工程特点、施工重点与难点及绿色施工）与技术措施（保障性住房投标时应有绿色建筑实施方案）方面将运用先进、合理的施工工艺对施工难点提出先进和合理的建议，对装配式建筑的PC构件连接、灌浆细节及PC构件现场保护等提出科学、合理方案。A.是；B.否

②质量管理体系与措施（含室内装饰装修、建筑防水方案）方面将配备完善的指挥系统、质量监控系统、联络协调系统，对项目提出先进、可行、具体的保证措施。A.是；B.否

③安全管理体系与措施方面将建立施工安全生产保障体系，针对工程特点、周边环境和施工工艺，确定危险源并制定详细、具体的防护措施。A.是；B.否

④文明施工、环境保护管理体系及施工现场扬尘治理措施方面将创建文明工地，制定科学、先进措施对施工现场扬尘进行治理以及建筑垃圾资源化利用。A.是；B.否

⑤施工总平面图布置（按规定须在施工现场安装远程视频监控系统的，应包含远程视频监控系统布置）方面将按照《关于实施房屋建筑工程远程视频监控的通知》规定安装远程视频监控系统，合理布置建筑垃圾、有序堆放PC构件，科学合理安排施工。A.是；B.否

⑥施工总进度表与网络计划图方面将制定清晰、准确、完整的关键线路，对关键节点的控制措施有力、合理、可行。A.是；B.否

⑦拟投入的主要施工机械计划方面拟配备完备的施工机械，按安全技术规范和施工进度要求进行作业，PC构件运输、安装设备满足施工要求。A.是；B.否

⑧劳动力安排计划方面较好满足施工需要，调配投入计划合理、准确。A.是；B.否

⑨工期保证措施方面有针对性，有具体的违约责任承诺。A.是；B.否

⑩施工组织设计的完整性方面将制定具有完整性、针对性、先进性的施工组织设计，且重点内容突出、有效，符合招标文件的要求。A.是；B.否

计算得分时，10个A的，按满分计算得分；9个A的，按90%计算得分；8个A的按80%计算得分；7个A的按70%计算得分；6个A的按60%计算得分，少于6个A的，得0分。

⑶BIM技术及智能建造专项应用得分B（按15分计算）。

①必须满足以下基本要求。A.是；B.否：

a.进行智能建造应用策划，编制应用智能建造专项方案，结合施工现场项目实际情况，明确拟应用的智能建造技术、投入的智能建造装备，人员及经费等保障措施等。

b.落实行业主管部门要求的数字化监管要求，配齐相应软硬件设施设备，项目数据能实时上传主管部门监管平台。

c.运用建筑信息模型（BIM）进行施工深化设计，竣工验收时交付具有同实体工程一致的BIM孪生模型，符合当前国家BIM相关标准要求，如《建筑信息模型应用统一标准》GB/T51212、《建筑信息模型施工应用标准》GB/T51235、《建筑信息模型分类和编码标准》GB/T51269、《建筑信息模型存储标准》GB/T51447等标准要求。

d.针对住宅类项目，招标人要求采用数字家庭（全屋智能）好房子的，承诺满足相关要求；

②应用安全可控的数字化管理平台，其中：

a.管理平台能支持多方协同BIM正向应用，并能接入BIM轻量化模型，最终竣工验收交付的BIM模型精度应不低于LOD300，且符合招标人要求。A.是；B.否

b.管理平台能对施工过程的全环节全要素管理，包含进度、造价、质量、安全等功能模块。A.是；B.否

c.管理平台具有物资、机械设备、商务招采、施工现场节能节碳管理等互联网功能模块。A.是；B.否

③根据项目特点选择应用多种类智能装备或建筑机器人，应用无人机、三维测绘机器人、实测实量机器人等智能测量工具，并满足测量工程量覆盖率大于50%。A.是；B.否

④应用整平机器人、抹平机器人、抹光机器人、喷涂机器人、ALC墙板安装机器人、现场焊接机器人、瓷砖铺贴机器人、巡检机器人、清洁机器人等3种（含）以上建筑机器人，且每类机器人作业量占分项工程量10%以上。A.是；B.否

⑤应用智能塔吊、智能升降机、智能装载机、智能挖掘机、智能桩机、智能泵车、智能物料提升机等2种（含）以上智能工程设备。A.是；B.否

⑥应用施工人员安全智能管理及安全监测预警，包括利用AI算法自动识别人员违规行为、及时预警，利用VR开展安全教育培训等。A.是；B.否

⑦应用施工安全监测技术，基于传感器、物联网、5G、先进检测监测技术等，监测施工部位或设施装备在一定期间内的量值及变化，根据监测数据评估或预判安全状态，系统自动进行预警预判，为施工安全管理提供参考。包括基坑监测、脚手架监测、高支模监测等。A.是；B.否

⑧应用施工质量监测技术，基于智能检测设备、传感器、物联网、5G、先进检测监测技术等，实现施工部位或施工过程中智能化数据采集、处理、输出应用等，及时发现、评估质量问题，建立质量管理电子档案，关键工序、隐蔽工程可视化追溯监管，为施工质量管理提供参考。A.是；B.否

⑨应用智能建造相关新技术、新工艺、新设备，提供相关有效证明材料，并取得行业主管部门认可。A.是；B.否

计算得分时，未选择①基本要求A的，得0分。选择①基本要求A后共9个A的，按满分计算得分；7个A的，按90%计算得分；6个A的按80%计算得分；5个A的按70%计算得分；少于3个A的，得0分。

⑷承诺得分C（按26分计算）

①本次投标严格执行《招标投标法》相关规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，不存在弄虚作假、与其他投标人相互串通投标等行为，所提供的一切材料都是真实、有效、合法的。A.是；B.否

②如果中标，我公司将严格按照《建筑法》等相关法律、法规规定进行施工，确保工程质量和安全，不发生转包、挂靠、违法分包等行为；根据海南省发展战略需求，积极将智能建造技术应用于招标项目，以科技赋能项目建设，推动项目高质量发展。A.是；B.否

③项目负责人与投标文件一致，在规定期限内签订合同、组建施工项目部并按规定到岗履责，不少于应到岗时间的80%。A.是；B.否

④确保工人工资按时正常发放，不发生拖欠工人工资情形。A.是；B.否

⑤不发生较大生产安全责任事故，承建项目不发生大范围出现建筑工程质量不符合规定的质量标准情形。A.是；B.否

⑥建筑垃圾按照《海南省建筑垃圾资源化利用技术标准》要求进行资源化利用，利用率达到100%。A.是；B.否

⑦施工扬尘防治做到“六个100%”，推行安全文明施工标准化管理。A.是；B.否

⑧施工现场坚持“四节一环保”，推行文明绿色施工。房屋建筑工程严格落实《海南省绿色建筑发展条例》，按照绿色建筑、装配式建筑相应标准进行施工。A.是；B.否

⑨工程竣工验收后向建设单位出具质量保修书，在质量保修范围内、期限内履行保修义务，积极配合行政监督部门的专项检查工作。A.是；B.否

⑩本次投标，公司法定代表人已全面了解，并经公司研究后郑重作出上述承诺，如存在违背承诺行为，将接受《招标投标法》、《建筑法》等相关法律法规的处罚，以及《海南省建筑市场信用管理办法》进行信用管理并扣分、《若干措施》依次确定中标候选人的处理。A.是；B.否

计算得分时，10个A的，按满分计算得分；9个A的，按90%计算得分；8个A的按80%计算得分；少于8个A的，得0分。

⑸汇总技术方案J1得分：J1=Y+S+C+B

（二）计算企业诚信评价得分（B）（25分）

1.计算企业诚信评价等级为A级的投标人得分（按权重的85%-100%，不含85%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B1；

2.计算企业诚信评价等级为B级的投标人得分（按权重的70%-85%，不含70%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B2；

3.计算企业诚信评价等级为C级的投标人得分（按权重的60%-70%，不含60%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B3。

4.计算企业诚信评价等级为D级的投标人得分（按权重的40%-60%，不含40%）：投标人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算B4。

5.企业诚信评价等级为其他等级的均得0分。

6.联合体的诚信得分按各联合体成员诚信得分的算术平均值计算。

（三）计算拟派项目负责人诚信评价得分（C）（15分）

1.计算拟派项目负责人诚信评价等级为A级得分（按权重的80%-100%，不含80%）：拟派项目负责人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算C1。

2.计算拟派项目负责人诚信评价等级为B级得分（按权重的60%-80%，不含60%）：拟派项目负责人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算C2。

3.拟派项目负责人诚信评价等级为C级得分（按权重的40%-60%，不含40%）：拟派项目负责人排名最高的得该权重计算得分的最高分，相同评价等级中排名最低的投标人得该权重计算得分的最低分，其他相同企业诚信评价等级的投标人得分按直线内插法计算得分，计算C3。

4.拟派项目负责人诚信评价等级为其他等级的均得0分。

（四）汇总技术方案、企业诚信评价和拟派项目负责人诚信评价的得分=J1+B+C

（五）计算30-60家入围投标人。根据上述（四）汇总得分情况，从高至低取30-60家投标人入围（得分相同时，取企业诚信评价等级高的投标人，如还存在无法确定入围投标人时，取投标人投标总价低的入围）。

（六）投标人数量不足确定的数量时，全部进入。

二、确定20家详细评审投标人

（一）计算平均值Pp：先剔除投标报价最高的20%家（有小数时按上限取整数以X表示）和投标报价最低的10%家（有小数时按上限取整数以Y表示），然后进行算术平均（剔除投标报价后的数量应等于计算算术平均的数量），计算得出投标人投标报价的平均值。

当n≤10时，Pp＝∑Pi/n

当n＞10时，Pp＝（∑Pi--）/（n-X-Y）

（二）计算评标基准价Pg

Pg=Pp×（1-Fg）

Fg为投标竞争率。投标竞争率由招标人在招标文件中确定。投标竞争率可参照以下计取：房屋建筑工程为1.80%；市政工程取值为3.20%。

（三）确定20家参与评审投标人

以评标基准价Pg比较入围投标人的投标报价，将投标报价和评标基准价Pg差的绝对值从低至高进行排列，取前20家（不足20家时全部计算）进行评审。

三、计算投标人总得分

（一）计算技术方案（J）得分（权重为12%-20%）。根据上述技术方案J1的得分，按照本条制定的权重计算得分。如权重为15%，技术方案得分J=J1×15%。

（二）计算投标报价（A）得分（权重为45%-70%）。参照简易评估法第二条“计算投标人投标报价得分”第二款“计算投标人报价得分”的计算方式计算。

（三）计算企业诚信评价（B）得分（权重为8-17%）和拟派项目负责人诚信评价（C）得分（权重为10-18%）。参照上述企业诚信评价得分和拟派项目负责人诚信评价的计算方式进行计算。

四、投标人总得分=J+A+B+C

注：各项计算、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后2位。

附件2

“评定分离”定标操作导则（试行）

（征求意见稿）

第一条为深化我省招投标制度改革，创新适应海南自贸港建设的体制机制，规范招投标活动，落实招标人主体责任，遵循权责统一、规则公开、竞争择优原则，根据《海南省工程建设项目推进“机器管招投标”工作方案》，结合我省实际，制定了《“评定分离”定标操作导则（试行）》（以下简称《操作导则》）。

第二条本《操作导则》适用于我省房屋建筑和市政工程“机器管招投标”项目。

前款所称的“评定分离”是指将评标和定标分为两个环节，先根据“机器管招投标”系统向招标人推荐合格的中标候选人，再由招标人按照科学、民主决策原则，建立健全内部控制程序和决策约束机制，按《操作导则》组建定标委员会，由定标委员会择优确定中标人，实现招标投标过程规范透明，结果合法公正，依法依规接受监督的做法。

第三条招标人定标时，应当按照“择优和竞价”相结合原则，综合考虑投标人的综合实力、工程业绩、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、欠薪、建筑市场信用状况等因素。

第四条“机器管招投标”系统推荐的中标候选人数量原则上不超过5名（含5名）。

第五条招标人在定标前可组织人员对中标候选人进行综合考核：

（一）核查。核查内容应在招标文件中予以明确，应包括信用信息（包括是否存在过受贿行贿行为）、履约能力等内容，以及招标人认为需要核查的其他内容。

（二）考察。需要对中标候选人进行考察的，招标人应当在招标文件中明确考察内容，结束后编写考察报告。

（三）述标。招标人需要中标候选人进行述标的，应当在招标文件中明确述标内容，述标方式。

第六条定标委员会由招标人负责组建，成员数量为5人及以上单数。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人、分管负责人担任，其他成员从备选人员名单中随机抽取产生。

备选人员应具备工程建设项目等方面的管理经验或专业技术能力，原则上从招标人中产生。备选人员数量不得少于定标委员会成员数的2倍，数量不足的，可从招标人上下级单位或受招标人委托的专业人员中产生，备选人员名单确定需经招标人“三重一大”审议通过。

如果备选人员不能符合本条第二款规定的，经招标人“三重一大”审议通过，可从海南省综合评标评审专家库房屋建筑和市政工程类专家中随机抽取，抽取人数由招标人确定。

第七条定标委员会成员与中标候选人有利害关系的，应当主动回避。招标人应在招标文件中明确定标委员会成员应当回避的具体情形。

第八条招标人根据项目实际确定定标要素及其内容，并在招标文件中明确。定标要素除参考评标委员会评审意见、定标核查情况或考察报告外，还可以参考以下要素：

1.价格因素：主要包括投标报价总价、分部分项工程费用、主要材料价格等；

2.企业实力：主要包括企业规模、资质等级、近几年的账务状况、类似工程业绩、获奖情况等；

3.企业信誉：主要包括企业诚信评价等级、履约情况等；

4.投标方案：主要包括投标人对施工重点、难点问题解决方案，文明施工、环境保护管理体系及施工现场扬尘治理措施、建筑垃圾处理方案等；

5.拟派团队能力与水平：主要包括团队主要负责人类似工程业绩、拟派关键岗位人员的职称、执业资格等；

6.招标人认为需考量的其他要素。

第九条招标人应于中标候选人公示期满后7日内在招标文件中明确的定标地点召开定标会议。定标会议应当全程录音录像，由招标人永久保存并对录音录像的真实性负责。

第十条定标办法包括价格竞争定标法、票决定标法、集体议事定标法，具体方式在招标文件中明确。

1.价格竞争定标法。将中标候选人的投标报价作为定标的主要依据，由招标人按照投标报价由低至高排列后择价选择中标人。

2.票决定标法。定标委员会直接票决或者逐轮票决确定中标人。逐轮票决是通过投票，每轮淘汰1名票数最少的中标候选人，最终确定中标人。票数最少中标候选人出现并列时，由招标人在招标文件中明确处理办法。

3.集体议事法。招标人法定代表人或者主要负责人担任定标委员会组长，组织定标委员会进行集体商议，先由定标委员会各成员发表意见，最终由定标委员会组长确定中标人。

第十一条定标结束后，招标人或招标代理机构应当将定标报告作为招投标情况报告内容在中标人确定后15日内向行政监督部门报告。

第十二条招标人、定标委员会成员及相关工作人员应当严格遵守保密规定，不得以任何形式向外透露定标委员会成员名单、核查情况、考察报告、中标人推荐以及与定标有关的其他情况。定标会议结束后，定标投票表、过程记录、录音录像等书面或影音资料均由招标人统一密封保存并对其真实性负责。

第十三条招标人应当切实履行主体责任，建立完善定标机制和内控制度，将定标工作纳入本单位“三重一大”审议事项范围，对整个招标和定标过程负责。招标人的纪检监察部门要对定标全过程进行监督。