琼建质函〔2019〕423号

海南省住房和城乡建设厅
关于印发《海南省住房城乡建设系统安全生产风险隐患百日整治行动方案》的通知

各市、县、自治县住房和城乡建设局、住房保障与房产管理局，洋浦规划建设土地局，燃气、市政园林、环卫主管部门，各有关单位：

根据省安委会《海南省安全生产风险隐患百日整治行动工作方案》（琼安委〔2019〕6号）要求，我厅制定了《海南省住房城乡建设系统安全生产风险隐患百日整治行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                      海南省住房和城乡建设厅
2019年8月12日

（此件主动公开）

海南省住房城乡建设系统
安全生产风险隐患百日整治行动实施方案

为确保新中国成立70周年大庆期间我省住房城乡建设系统安全生产形势持续平稳，根据《海南省安全生产风险隐患百日整治行动工作方案》要求，我厅决定开展住房城乡建设系统安全生产风险隐患百日整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，落实省委、省政府关于安全生产工作的部署，牢固树立安全发展理念，以为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境为重大政治任务，以有效防范各类事故、遏制较大及以上事故发生为目标，全面排查治理安全生产风险隐患，强化重点部位、重点时段管控，进一步严格落实企业安全生产主体责任、全员岗位安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查双预防机制，以实际行动践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，为庆祝新中国成立70周年、我省自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设营造良好的社会环境。

二、排查时间

从8月起至10月底。

    三、整治范围和重点

（一）整治范围

房屋建筑、市政基础设施工程和城镇燃气、城市道路、桥梁、隧道、路灯、市容环卫、垃圾处理、城市公园等领域安全生产风险隐患排查整治。

（二）整治重点

1. 安全生产主体责任落实。严查各企业安全生产主体责任落实情况，各方责任主体项目负责人安全（消防安全）责任落实情况；督促企业按照省住建厅《关于进一步落实建筑企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》(琼建质〔2017〕46号）要求，明确全员岗位安全责任制情况。

2. 施工现场安全隐患排查治理。督促企业认真落实施工现场安全生产标准化工作，按照我厅《关于深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理行动的通知》、《海南省住房城乡建设系统2019年“安全生产月”暨安全生产隐患大排查活动方案》（琼建质〔2019〕144号）、《海南省住房和城乡建设系统“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》要求，全面排查治理建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场安全隐患，加强危大工程安全管控，重点突出各类起重机械、深基坑、高处施工平台、脚手架、模板支撑体系、玻璃幕墙和城市地下综合管廊安全隐患排查治理，建立隐患排查治理制度及台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施，确保问题隐患闭合管理。同时，强化学校周边建筑工地安全生产监管，针对施工过程中形成的基坑，采取设置围挡防护和警示标志等相应防护措施，并加强巡查，落实隐患排查制度，做好防范中小学生溺水工作。

3. 房屋使用安全监管。开展高层建筑、老旧小区等场所安全隐患排查，督促物业服务企业建立健全消防安全各项风险防范的制度和措施，强化日常检查，督促产权人及时消除安全隐患。重点突出对物业管理区域消防、避雷、电梯、管道井等重点公共设施设备和公共消防通道、地下室等部位以及玻璃幕墙的安全隐患排查、维修养护管理，突出充电桩、电动自行车火灾隐患治理，采取有力措施及时消除各类安全隐患。

4. 城镇燃气安全隐患排查治理。重点检查燃气经营企业安全运行情况和重要燃气用户安全使用情况，主要是经营企业生产设施设备运行及定期检查检修检测、生产场站周边安全防护距离、从业人员持证上岗、安全管理制度和操作规程落实，应急预案修订、相应设备配备、应急演练和安全用气宣传情况。

5. 城市道路、桥梁、隧道和路灯运行安全管理。重点检查城市道路、桥梁和隧道养护管理责任主体落实情况、定期养护和制度建设情况以及道路、桥梁和隧道安全隐患排查整改情况、安全检测评估和加固改造情况；加强路灯使用安全隐患排查治理，定期养护维修情况。

6. 公园设施运行安全管理。重点检查公园及园内游乐设施的安全运行情况，主要是设施操作资质、操作规范及运行情况，管理人员、操作人员的持证上岗情况，园内各项安全应急预案、安全管理制度、游乐设施检查和定期养护记录情况。

7. 市容环卫、垃圾处理设施运行安全管理。排查生活垃圾无害化填埋场临时封场区膜材料的搭接和固定是否稳妥、是否存在塌方的风险、填埋场沼气收集和垃圾填埋作业是否规范等情况；排查渗滤液处理厂运行管理是否正规、工作人员是否按照作业规程安全操作、是否制定突发情况应急处置预案等情况；排查焚烧发电厂指挥作业是否符合安全生产规章制度和操作规程、生产场所的危险部位和危险源等处是否设置醒目的安全标识、产生大量气体和飞灰的场所是否采用密闭或者防爆设备、是否制定突发情况应急处置预案等情况；加强市容环卫设施使用安全隐患排查治理，台风汛期、高温等极端天气环卫作业安全制度建设、落实情况。

四、工作安排

本次百日整治行动不分阶段、不分步骤，边排查边整治，坚持排查、整治、打击、防范等工作整体推进。

（一）全面排查风险隐患。各市县住房城乡建设、物业、燃气、市政园林、环卫主管部门要督促企业开展拉网式安全生产隐患自查自纠，强化安全生产主体责任和全员岗位安全生产责任制落实，加强危大工程管控，构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，建立安全隐患排查治理清单，落实安全隐患排查治理职责分工，强化安全隐患整改，实现安全隐患闭环管理。

（二）强化督导检查。各市县住房城乡建设、物业、燃气、市政园林、环卫主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上，采取随机抽查、暗查暗访、执法检查等多种方式组织开展督查行动，要对本地区重点企业和重点工程进行重点检查，对检查发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪落实情况，对重大隐患，挂牌督办、一盯到底，对违法违规行为，依法责令整改，从严从重处罚，并进行通报和公开曝光。同时要加强高温台风汛期等极端天气和重点时段、重大节假日期间的安全防范工作，我厅将适时对部分地区专项整治工作开展情况进行督查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各市县住房城乡建设、物业、燃气、市政园林、环卫主管部门要统一思想，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，切实增强红线意识和底线思维，把保障新中国成立70周年安全稳定作为一项重大政治任务，把整治行动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的实际行动，严格落实《海南省党政领导干部安全生产责任制实施细则（试行）》，加强安全生产风险隐患百日行动的组织领导，要结合实际，针对薄弱环节，进一步细化工作方案，明确目标任务、要求，层层落实责任和工作措施，认真组织实施，以“严而又严、实而又实、细而又细”的态度抓实抓好专项整治工作。

（二）加大隐患整改力度。各市县住房城乡建设、物业、燃气、市政园林、环卫主管部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，依法履行职责，组织技术力量，强化对重点企业、项目、环节隐患整治工作的监管。对专项整治行动排查出的隐患和问题，要立即组织整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任。

（三）切实注重实效。各市县住房城乡建设、物业、燃气、市政园林、环卫主管部门要紧紧抓事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要适时组织对重点地区、重点企业和重点工程的监督检查，及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，确保专项整治行动取得实效。

请各市县住房城乡建设、物业、燃气、市政园林、环卫主管部门要认真做好信息报送工作，重大事情随时报，请于10月25日前将工作总结报我厅各相关处室。

工程质量安全监管处：联系人 符志武，联系电话 65338732，电子邮箱：hnzjtzac@126.com

房地产市场监管处：联系人 陈文伟，联系电话 65396928，电子邮箱：zjtfcc@163.com

城市建设处：联系人 张雪，联系电话 65356592，电子邮箱：sweety910129@sina.com

城乡环境卫生管理处：联系人 周舜，联系电话 65373159，电子邮箱：2443613669@qq.com