琼建质〔2018〕301号

海南省住房和城乡建设厅

关于2018年全省勘察设计质量执法检查的通报

各市、县、自治县住房城乡建设局，各建设、勘察设计、审图单位，有关单位:

为进一步规范建筑市场秩序，全面提升勘察设计质量，按《关于开展2018年海南省建筑工程勘察设计质量检查的通知》（琼建质函[2018]627号），我厅组织开展了2018年全省勘察设计质量执法检查工作。现将检查情况通报如下：

一、 基本情况

本次检查内容主要为施工图设计（结构专业及全装修专业）和工程岩土勘察质量检查。共抽查施工图设计项目57项、工程岩土勘察项目17项（其中野外勘察作业项目9项）。

本次检查大部分受检单位能积极配合检查，及时提供所需的勘察设计文件和资料。各勘察设计单位认真贯彻执行国家及我省现行规范和标准，勘察设计质量得到保证，违反强制性标准条文数项目比例比往年有所降低，总体勘察设计质量水平逐步提高。本次检查未发现存在重大质量安全隐患的项目，但仍有少部分项目存在违反标准条文进行设计等问题（见下表）。

违反规范标准条文情况

二、 存在的主要问题

    本次检查存在的突出共性问题是部分项目落实工程质量终身责任制不到位，勘察设计项目负责人签署的《承诺书》非本人签名。项目负责人有变更，未重新签署《承诺书》和报当地工程质量监督机构备案。施工图设计图签签名，非本人亲笔签名或签名与设计人不符，有弄虚作假行为，无法查证设计及校审责任人。

（一）工程勘察

1.勘察项目上岗人员签名真实性存在偏差。主要体现在原始资料上和外省勘察单位注册师方面。

2.项目负责人未按《工程建设勘察企业质量管理规范》（GBT50379-2006）规定和住房城乡建设部《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定》对原始资料签字验收。

3.原始记录不完善。班报表未按回次描述，缺少回次岩芯采取率，无勘察技术任务书或委托书等。

4.岩土工程勘察报告编制有缺项，内容不完善。缺少抗震地段类别划分，缺少特殊性岩土评价，基坑支护设计所需填土、风化岩的重度和抗剪强度参数未提供，成桩可行性论证不充分等。

（二）结构设计

1.设计单位未能对高层建筑项目结构规则性进行准确判断，未按要求申报超限高层建筑工程抗震设防专项审查。部分高层建筑存在三项或更多项平面（如凹凸不规则、楼板不连续、位移比大于1.2、细腰大开洞等）或者竖向（如转换、错层、多塔、塔楼偏置、立面收进等）等不规则项，属超限高层建筑工程项目。

2.存在违反强制性标准进行设计的行为。主要表现为：违反结构抗震构造措施要求（如抗震等级的取值、结构构件配筋率、竖向构件体积配箍率、短柱箍筋加密等）；结构构件承载力不满足要求；荷载取值有误（主要表现在展览室、电梯机房、楼梯间等）；结构防腐措施不到位（强腐蚀环境中结构未采取防治措施、强腐蚀环境中采用预应力管桩等）。

3.结构布置不合理，结构整体稳定性和抗扭刚度不足（如转角窗设置部位大量采用“一”字剪力墙、部分剪力墙高厚比小于4等），且没有采取结构加强措施。

4.计算内容有缺项（如缺筏板冲切计算、地基变形计算、桩基础沉降计算、楼梯计算等），计算参数定义不合理（如特征周期、地震分组、周期折减系数、梁刚度放大系数、柱计算长度系数等），计算模型与施工图不一致等问题。

（三）全装修设计

1.未能全面实施“土建和装修一体化设计”；

2.图纸设计深度不满足规范规定的设计深度要求；

3.燃烧性能等级未满足规范的要求；

4.未进行“污染物控制设计”。

三、 违法违规行为的行政处罚情况

针对以上存在的违法违规行为，依据有关法律法规和管理规定，做出以下行政处罚和处理意见（个别项目尚在进一步调查处理中），通报如下： 

（一）违法违规项目

（二）未落实工程质量终身责任制项目

（三）违反设计标准规范条目较多的项目

（四）设计图档管理混乱，检查时提供的设计资料与实际不符的项目

以上项目，请相关设计单位对照存在的问题进行整改，存在质量安全隐患的要采取措施消除质量安全隐患，并将整改报告在12月30日前报我省勘察设计协会（联系人：李辉，联系电话：13876027877），我厅将组织专家组对整改情况进行复查。

四、 下一步工作要求

本次检查暴露了我省勘察设计质量管理中存在的突出问题，请各勘察设计单位认真对照查找自身的不足，完善相关质量管理制度，建立长效机制，避免违法违规行为的重复发生，并重点做好以下工作：

（一）各勘察设计单位应建立有效的分支机构管理制度，严禁“出借资质”、“挂靠”等危害建筑市场秩序的违法违规行为，设计单位项目负责人要严格履行工程质量终身责任制，严厉禁止印章、图签弄虚作假的行为，图纸签名必须由设计、校审人员亲笔签名。

（二）加强勘察设计人员对行业发展的动态了解、对新规范、新知识的学习和培训和经验交流；设计院应加强校审力度，杜绝违反强制性标准进行设计的行为，特别要加强对高层建筑中结构抗震超限的判定工作。设计人员要注重对结构计算软件输出结果合理性的判别工作，对结构设计安全负责。

（三）施工图审查机构要加强对项目抗震超限情况的审查。发现超限项目未做超限评审的，应督促施工图设计单位补充超限评审，超限评审通过的项目应审查其评审意见落实情况。本次检查中抗震超限项目未进行超限评审的项目，图审机构要进行整改，并将整改情况报我厅建筑节能与科技处。

（四）勘察单位要加强对工程现场和室内试验室的质量管理，建立常态的现场检查，对放点测量、钻探施工、原位测试、现场试验、施工资料、责任人签名等进行不定期的检查，并作好记录。严格执行项目负责人对“原始记录、测试报告、土工试验成果等各项作业资料验收签字”规定，落实注册师责任制。应定期对钻机机长、记录员、取样员等上岗培训，考核发证。

五、加强监管

请各市县建设行政主管部门加强对勘察设计质量的管理，严格落实工程质量终身责任制，对弄虚作假不履行承诺制度的, 依据相关规定进行查处，并进行不良行为记录。对在设计使用年限内,发生质量事故和质量问题的,依据工程质量责任信息,严格按照规定，追究相关人员的质量终身责任。对本次作出行政处罚和处理的项目，请项目所有地的建设行政主管部门，加强监督管理，督促落实整改，确保项目的质量安全。

                    海南省住房和城乡建设厅

                       2018年12月18日

  （此件主动公开）