根据《中华人民共和国政府信息公开条例》特向社会公布2010年度我厅政府信息公开工作报告。本报告所列信息公开统计数据期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。本报告的电子版可从海南建设信息网（网址:http://www.hnjst.gov.cn）上“公示公告”下载。

　　一、概述

　　2010年我厅政务公开工作按照省委、省政府关于政务公开工作要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以《海南省住房和城乡建设厅2010年政务公开工作要点》为指导，将政府信息公开作为政务公开的重要内容，紧紧围绕民生抓公开，加大政府信息公开宣传力度，强化公开意识，提高办事透明度,规范政府信息公开内容、形式，健全政府信息公开各项制度，确保各项办事公开落到实处。　　

　　二、政府信息公开工作的基本情况

　　（一）主动公开政府信息情况

　　我厅加强政府信息公开窗口建设，提升政府信息公开目录编制和政府网站建设水平，主动为社会公众公开各类政务信息。我厅门户网站“海南建设信息网”开设了政务公开专栏，主动公开的政府信息和工作制度，包括：厅领导、主要职责、内设机构、办事指南、文件通知、公示公告、会议动态、建设法规、网上投诉等栏目。其中“办事指南”栏目下按行政许可事项、非行政许可审批事项分类，方便社会公众对具体事项所需的申报材料、依据标准、流程时限进行查询，并可下载表格、办理网上申报。及时澄清虚假、不完整的信息，并认真梳理了涉及我厅业务的行政审批项目、申报材料、依据标准、流程时限、申请表格、网上申报内容等，保障政务信息和行政审批事项内容的准确性。在海南建设信息网为企业和群众提供审批大厅网上服务审批查询及反馈服务。

　　通过海南建设信息网，设置各项对外宣传专题，配合各处室开展的各项政务公开工作，如“城镇环境综合治理”；“工程建设领域突出问题专项治理”；“垃圾处理设施建设”；“城乡规划成果选登”等。网上专题栏目向社会公众公开建设厅机关及全省建设行业动态信息，使社会公众对建设系统的各项工作有了更多、更深的了解。2010年，在海南建设信息网上共发布各类政务信息2335条，其中建设动态：678条，图片新闻41条、综合新闻1336条、厅下发文件151条；公示公告104条；热点关注25条。

　　按照行政许可项目，不断更新我厅政务信息公开指南和目录的编写、整理、输入等工作。设立网上信访、网上调查、厅长信箱等。并将网民来信及时转到各处室处理。

　　我厅积极加强行政审批办建设。厅行政审批办公室设置三个对外服务窗口，在窗口放置办事指南、材料清单、法律法规汇编等，供企业和群众无偿取阅。对所有进入厅行政审批办公室的48项政务服务项目，都通过政府网站向社会公示，做到“十公开”。即公开项目名称、法律政策依据、办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限、许可审批进度。例如，登陆海南省住房和城乡建设厅官网，可查询审批项目、材料清单、申报表格等。有关资质审批的法律法规和规范性文件都通过海南省住房和城乡建设厅官方网站发布。行政许可审批受理和办结情况通过海南省政府政务服务中心网站发布。审批办设立行政审批“快捷流转通道”，服务重点项目建设的举措被《海南日报》和海南省人民政府网、《中国建设报》刊登。12月4日，中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志视察省政务中心时，亲自听取了我办“三集中”审批的汇报，并给予了充分肯定。

 　　2010年共受理各项建设行政许可审批4112项，办结3926项。审批办件的按时办结率100.0%，提前办结率100%，审批办件平均承诺天数18天，实际审批平均天数5天。

　　我厅通过海南日报、海南电视台、海南广播电台途径发布政府公开信息。利用新闻媒体等形式，主要刊登出台的法律法规、规范性文件等；设立投诉热线，接收群众投诉案件，并督促和指导有关部门及时处理，维护群众合法利益；我厅针对公众所关心的房地产、公积金发放、保障性住房等方面，利用对新闻发言人制度对外界及媒体进行宣传和发布政务信息。2010年共接待新华社、人民日报、中央电视台《经济半小时》、中国建设报、海南日报、海南电视台、海口晚报、海口电视台及一些省里媒体的来电、来访100多人次，媒体宣传我省住房和城乡建设的稿件上千条。同时，全年被《海南日报》采用的稿件百余篇，《中国建设报》40余篇，在《海口晚报》、《南国都市报》、人民网、新华网等报刊网络媒体上发表稿件百余篇。全年出版海南建设18期、专项治理简报14期、抗洪救灾安置专刊7期。

　　我厅政府信息公开的目录主要包括管理事项的公开、重大政策事项的公开。其中重大政策的起草一般先征求相关部门的意见，对于涉及民生的重要事项和重大决策，先在互联网上进行公告公示，并由省政府相关部门执行。同时，围绕群众关注的热点难点问题进行公开，尤其加大重大决策的公开力度，通过多种公开形式，将政务内容规范化、透明化、民主化。 如我厅组织召开了以《海南省城乡社会经济一体化总体规划》、《三亚市城市总体规划（2008-2020）》等为代表的一系列规划专家评审会，其中在三亚市城市总体规划评审会，邀请了人大、政协以及企业界相关人士列席旁听，极大提高了规划编制审查审批的科学性。目前，我省已将专家评审作为规划编制审批的重要环节，做到了没有经过专家评审会通过的规划不予审批。同时，我厅在编制（含修编）、审批各类项目规划时，均要求征求利益关系人意见。通过积极推进规划专家评审、公众参与等制度建设，引导公众参与规划的编制、实施和监督，保障了公众权益，减少了矛盾冲突。我厅积极推进工程建设领域信息公开。认真落实省委、省政府关于工程建设领域突出问题专项治理的工作部署，制定了全省住房和城乡建设系统工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案，编制和发布了海南省住房和城乡建设工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录，明确公开的内容、范围和形式。建立了省住房城乡建设厅工程建设领域项目信息公开专栏，及时发布有关信息。我厅制订了《海南省住房和城乡建设厅2010年重要工作责任事项汇编》，印发各处室执行。每月督促各处室上报责任事项完成进度，分析情况，对存在的问题提出整改意见和建议，每月向省委、省政府报告一次情况，较好地完成了承办的省委、省政府工作责任事项。

 　　截至去年年底，我厅接到群众来信233件，接待群众来访80余次，受理信访件256件，办结203件，办结率79%，其中厅领导亲自接访10次。全年信访件同比下降12%，各市县住房城乡建设部门也不同程度地加大了信访工作力度，建立了处理信访问题工作机制，严格执行《信访条例》确立的信访事项登记制度、告知制度、转送制度、相互通报制度、重大信访事项报告制度以及应急处理制度等。

　　（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

　　根据省政务公开协调小组办公室关于依申请公开有关要求，我厅进一步规范了依申请公开受理、审查、处理、答复等各个环节的工作流程，准确把握依申请公开处理原则，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高依申请回复质量，保障申请人的合法权益。我厅在厅办公室设立政府信息公开依申请公开受理点， 2010年，我厅未收到要求公开政府信息的申请。

　　（三）政府信息公开收费及减免情况

　　2010年，我厅还未出现政府信息公开的收费及减免情况。

　　（四）政府信息公开申请行政复议和行政诉讼情况

　　2010年，我厅未发生因政府信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的情况。

　　三、政府信息公开存在的主要问题和改进措施

　　我厅政务信息主动公开意识、公开力度还需要待进一步加强，各类信息公开制度还需落实，公开内容还需要扩大，公开程序还需要进一步规范，便民措施需要进一步加强，对于申请受理的范围界定需要进一步明确，对于申请办理机制需要进一步规范和优化等。下一步改进措施：

　　一是建立健全政务公开各项工作制度。以2010年省政府办公厅5个政府信息公开工作配套制度依据，我厅将制定海南省住房和城乡建设厅政府信息公开相关配套制度及实施细则并探索建立推进和保障政府信息公开工作的长效机制，使政府信息公开逐步走上规范化轨道。　　    
 
　　二是推进建设领域招投标项目信息公开和诚信体系系统建设。　　

　　三是进一步加强门户网站建设和管理，规范政府信息公开目录，完善政务公开专栏中政策依据、受理结果查询等内容，充分利用海南建设信息网的权威性，全面、准确、及时发布住房和城乡建设信息，满足公民的知情权。

　　四是推进网上审批。加快行政许可事项网上申报审批信息系统的建设和应用，逐步实现我厅审批事项全部网上咨询、网上申报、网上审批、网上公告、网上查询、网上监控、网上反馈，提高政府信息公开效率。同时进一步抓好厅审批窗口建设。

　　五是在民生工程方面推行政务信息公开。在保障房建设、廉租房分配、公积金监管使用、房地产市场监管中，通过建立各信息系统掌握整个监管过程，防止暗箱操作，扩大信息公开透明度与保护百姓的知情权。

　　六是加大在全省建设领域各级主管部门推行政府信息公开各项工作力度。

　　如对本报告有任何疑问，请联系：海南省住房和城乡建设厅，地址：海口市海府路59号，电话：65226563。